ユーザに承認権限を付けるにはどうすればよいですか？

ユーザ設定にて権限を付与することが可能です。
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■設定方法
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[1]画面右上歯車アイコン＞ユーザ設定をクリック
[2]「ユーザ毎の権限設定」をクリック
[3]対象ユーザをクリック
[4]権限の詳細:メール欄の「承認」にチェックを入れる
[5]「変更」ボタンをクリック
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権限を付けたあとは、承認フローに追加をお願いします。
詳細はこちらのマニュアルをご参照ください。